保障建教生权益,专法尽速审完毕

保障建教生权益,专法尽速审完毕

保障建教生权益,专法尽速审完毕

捍卫建教生权益,民间版建教生权益保障法出炉了

近年来建教生权益促进联盟(以下简称联盟)多次踢爆建教合作制度剥削建教生的弔诡现象,深受社会大众重视。然而,仍有不计其数的建教生仍遭受超时工作、苛扣生活津贴、强迫加班...等恶劣劳动条件,更甚者被恶意辱骂、雇主以退厂作为手段要求学生配合公司制度、巡场教师对学生的反应不予理会...等惨况(详如附件一)。如此离谱状况一再重演,联盟认为唯有透过订定专法,才能促使学校及建教合作事业单位正视建教生受教权及劳动权,负起落实教育训练的责任,避免学生沦为廉价劳工。

因此,本联盟将秉持「捍卫建教生劳动权及受教权」、「设置公正审议会检讨建教合作行业类别」、「建立公正申诉审议会」、及「反对轮调人数鬆绑」之精神,认为法案应以建教生权益为主,学校及建教合作机构之利益为辅,与吴宜臻办公室、林淑芬办公室及郑丽君办公室,透过密集讨论拟具了民间版的「建教合作实施及建教生权益保障法」草案,除了保留行政院版原有的保障措施之外,更补充与加强了对建教生、建教合作机构与学校三方之间,更完整的权利义务之规範,且罚则更为加重。

今日立法院教育及文化委员会排定併案审查「建教合作实施及建教生权益保障法草案,联盟呼吁立法院朝野能共同尽速通过,以专法的设立使建教合作能回到正轨,符合建教合作之初衷。

1.设置「建教合作审议会」,定期检讨建教合作机构行业类别。未来教育部应设立独立公正客观的「建教合作审议会」,负责审理建教合作申请案,取代过去由行政部门主导的作法,并且定期检讨、淘汰不合时宜的实施建教合作的行业类别,对于要新增的行业类别之妥适性,应可参考国家产业政策发展,进行审查。

2.一年级在校学习专业课程,二年级进行轮调。业者于本联盟举办的论坛多次强调一年级心智发展、技术及理论不纯熟,导致厂商需多加照顾,耗时耗力,且有可能会触犯劳基法童工之相关规定。因此民间版认为,一年级应在校学习专业技能及专业养成,二年级具备理论及技能后再轮调至机构,更能保障学生的受教权与劳动权。

3. 教育部与教育局应设立「建教生申诉审议会」。目前许多建教生遭遇不当对待,权益受损时,常求诉无门,有时学校也无积极作为,因此中央与地方教育主管机关应该设置前述申诉审议会,其委员应置七人至十五人,任期二年,由具备劳工、法律、教育事务相关经验之专业人士担任之,单一性别人数,不得少于全体人数三分之一,以处理学生申诉,并立即进行调查处理。

4.专任教师每两班应设置五人,每周应访视一次。为消弭现行建教合作班专任教师不足的现状,民间版认为必须要求学校配置足够的专任教师,才能确保建教生受教权。又,行政院版规定每两个星期学校才指派老师访视建教合作机构,这对于机构内训练之学生的照顾恐有遗漏,为加强对机构的监督,民间版认为必须每週一次。而且强制学校访视如有发现机构违反劳动法令者,应立即通知当地劳工局,做必要的处置。

5. 坚持建教生人数不得超过四分之一,且不得低于三人。为了让建教生能在机构内学习到技能,因此企业一定要有足够的员工来营造学习环境,因此维持现行建教合作机构招收建教生人数,不得超过其所僱用劳工总数四分之一,而且僱用劳工总数之计算不得包含就业服务法第四十六条第一项第十、十一款聘用之外国人。另外维持现行规定,个别建教合作机构每期輪调人數不得低于三人,是为了让学生在生活与学习上能彼此有所照应。

6. 生活津贴给付基準由教育部订定,并定期检讨是否调整。现行训练生活津贴的给付金额,任由学校与机构议定,建教生只有默默接受。教育部应明确订定给付基準,并以劳委会基本工资审议委员会的模式,定期检讨是否应该适度调整。

7.合作机构与学校超过三十公里者,应增列访视计画。现行学校与建教合作机构距离三十公里以上者不算少数,且建教生轮调至机构时,校方毫无人力与资源关心学生受训之情形,因此民间版认为应课予学校更严谨的义务,以确保建教生在教育训练期间,学校具备完善辅导机制,协助学生适应教育训练生活,并能定时访视建教合作机构,了解建教合作机构依建教合作契约、建教生训练契约执行之情形。

8.明订建教合作机构应保存出勤纪录一年。联盟成员近两年来多次受邀担任建教合作机构评估委员,但评估时常发生建教合作机构无法提供建教生的训练纪录及出勤纪录,供委员检阅,造成评估建教合作机构的困难。且为确保发生劳动权或受教权争议时有其佐证资料,民间版要求建教合作机构应保存建教生出勤纪录或签到簿,及每日接受训练情形一年,以供备查。

9.训练时间起迄不超过十小时。行政院版允许建教合作机构因为经营型态、工作特性、季节、地域或行业类别的需要,符合要件可向主管机关申请于训练契约中约定训练及休息时间之起迄时间。民间版为了避免以间歇性工时之名,行连续性工时之实,变相八十四条之ㄧ侵害建教生权益,明订建教生每日含训练及中间休息时间之工作起迄时间,不得超过十小时。

10.禁止学校与建教合作机构的挂勾,收取回扣罚5至25万。为避免学校与建教合作机构的不当利益关係,导致建教生权益受损,明订学校与建教合作机构的代理人、管理人或其他有代表权人的处罚规定。

目前「建教生权益保障法」共有四个版本,建教生权益问题受到立委重视实属难得可贵,本联盟期待「建教生权益保障法」能早日在立法院进行讨论并获通过,避免建教生权益受损事件一再发生。

建教生权益促进联盟:台湾劳工阵线、台湾女人连线、台湾少年权益与福利促进联盟、台湾青年劳动九五联盟、全国产业总工会、全国家长团体联盟

延伸閱讀